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魯農建字〔2024〕20號
各市農業農村局：
現將《耕地有機質提升工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
山東省農業農村廳
2024年12月9日
耕地有機質提升工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于耕地保護工作重要指示批示精神，全面落實黨中央決策部署和省委省政府工作要求，強化耕地數量保護質量提升，有效促進全省耕地有機質穩步提升，制定方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，切實履行耕地保護和糧食安全黨政同責，以提升糧食產能為首要目標，聚焦永久基本農田、糧食生產功能區等重點區域，統籌整合項目，加大投入力度，持續推進耕地有機質提升，為保障糧食安全提供堅實基礎。
持續推進耕地有機質提升，通過完善高標準農田項目土壤改良培肥等建設內容，統籌秸稈還田、綠色種養、增施有機肥、退化耕地治理、鹽堿地綜合改造等耕地質量保護提升項目，全力提升耕地地力，確保全省耕地有機質只增不減，耕地質量等級穩步提升。
二、重點任務
（一）加強高標準農田建設。組織實施逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田規劃方案，把土壤培肥改良作為高標準農田建設重要內容，統籌規劃，同步實施。充分發揮高標準農田建設在有機質提升方面的重要作用，在今后一個時期高標準農田年度建設項目中，安排8％左右的投資專項用于土壤改良培肥、障礙土層消除等地力提升工程。2024年，完成新建和改造提升424萬畝高標準農田建設任務；2025年，完成高標準農田建設“十四五”規劃目標任務。
（二）抓好鹽堿地綜合改造利用。實施國家級鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點，推進第一批東營市東營區、河口區、墾利區、利津縣、廣饒縣鹽堿地改造和第二批東營市廣饒縣、濱州市沾化區試點縣工作，支持分區分類開展鹽堿耕地治理改良，加強耕地鹽堿化防治。到2025年，完成國家級鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點建設任務。
（三）深入推進科學施肥。持續推進科學施肥、精準施肥、綠色施肥，加強肥料新產品、新技術、新裝備集成創新和推廣應用，著力實現“一減三提”。2024年，遴選12個小麥、8個玉米和2個經濟作物重點縣開展“三新”集成推進縣創建，探索整村整鄉推廣施肥新技術新產品新機具；2025年，鞏固提升測土配方施肥基礎，推進智能化信息化施肥服務，全省科學施肥技術覆蓋率保持在90％以上。
（四）實施退化耕地治理。加快臨沭縣酸化耕地治理重點縣項目建設，集成示范推廣堆肥、商品有機肥、土壤調理劑、水肥一體化等綜合技術模式。通過3年連續治理，到2025年完成臨沭縣8萬畝退化耕地治理項目建設任務，項目區酸化耕地土壤pH值平均增加0.5個單位，土壤有機質含量平均提高0.3g／kg左右，耕地質量等級提升0.5等左右，畝均糧食產能提升10％以上。
（五）推進畜禽糞肥和農作物秸稈就地就近還田利用等措施。開展綠色種養循環農業試點創建，實施糞肥就地就近還田循環利用，穩步增加有機肥施用面積，推動全省畜禽糞污資源化利用率穩定在90％以上。大力推進小麥玉米機械秸稈還田，推廣秸稈精細化全量還田、快速腐熟還田等先進適應技術模式，推動全省秸稈綜合利用率穩定在95％以上，有效增加土壤有機質含量。
三、保障措施
（六）強化組織領導。各級農業農村部門要統籌整合相關涉農資金項目，積極支持耕地有機質提升工作，實行任務項目化、項目清單化、清單具體化管理。要加大督促指導、監督檢查、工作激勵力度，推動責任層層落實，任務有效落實落地。
（七）強化示范引領。要優先在高標準農田項目區、糧食生產功能區、現代農業產業園、農業現代化示范區、特色農產品優勢區，樹立一批用地養地典型案例，打造耕地有機質提升標準化樣板。要充分發揮專家團隊技術支撐作用，強化對基層農技推廣體系、社會化服務組織和新型經營主體的技術指導。
（八）強化監測監管。健全耕地質量監測評價體系，進一步優化耕地質量監測點，科學選點、精細布局，構建長期定位監測網絡，掌握土壤有機質指標動態變化。積極推進耕地質量監測成果應用，深度分析有機質含量變化趨勢，為因地制宜開展種植、施肥、改土、治理、養地等提供精準指導。
（九）強化宣傳引導。通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體和自媒體等渠道，廣泛宣傳耕地有機質提升的重要意義和相關知識，增強農業生產經營主體種地養的意識。在世界土壤日、農民豐收節等時間節點，開展主題宣傳活動，為耕地有機質提升營造濃厚氛圍。
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